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这是来自浙江台州探索的海洋塑料污染治理“蓝色循环”新模式。值得一提的是，该模式收集超过1.32万吨海洋废弃物，已成为中国最大的海洋塑料废弃物处理项目。昨日，生态环境部公布2024年十佳公众参与案例，“蓝色循环”项目名列其中。此前其还获得了联合国环境规划署颁发的“地球卫士奖”。这一个项目是政府企业公众在环保事业中的典型范例，形成了社会多元主体共治、后端市场驱动前端产业高质量发展的创新治理格局。

“蓝色循环”项目如何运作?怎么来实现政府、企业、公众三方合力治理与共赢?南都记者专访“蓝色循环”项目负责人、台州市生态环境局椒江分局党组成员洪燕。

洪燕:最初，整个回收产业相对较低端，2014年有关部门开始参与行业整治。整治之前，低端回收前端分类不精，导致纯度不高，每一批料性能不稳定，清洗要求也较低。我记得当时企业里到处都是塑料，都是灰。收回来的塑料倒在地上，到处都是污水。

产业回收高端化后完全不一样，企业会进行精细分类，保证高清洁度，配备专门的实验室，对调配出的塑料性能进行仔细的检测。形成高端产业链后，自动化密闭化程度高，减少了废气污染，污水过滤内循环也节省了水资源。之前满地塑料污水的境况也转变成现在自动密闭化设备处理，“蓝色循环”项目让整个产业得到了很大提升。

另外，企业把回收的海塑卖给头部企业后，头部企业也愿意使用回收海塑来体现品牌的社会责任，获得更好的美誉度。还有一条道路是改进塑料再生粒子，提升它的性能以获得更广泛的应用场景。比如，有一些用于垃圾桶制造的塑料，通过性能改进运用到发动机上，价格也有所提升。未来我们也期待有第三条、第四条路，甚至更多。

南都:“蓝色循环”项目是一个多方合作的生态环保项目案例。这种多方合作有哪些优势?

洪燕:这一个项目给了我们一个新理念。原先政府大包大揽的情况相对来说比较多，现在有这样一个方式，让企业来主导，政府可以从财政或者人力腾出精力，主要做引领工作。政府的环保部门不会特别考虑经济效益，经济部门也不会特别研究环境保护，但企业会把这一系列相关的内容串联考虑，投入更专业的资源来研究怎么样使得环保项目利益最大化，也会引入更多国际化的信息和标准。这套内容可以和我们本身的环卫体系进行一个互补融合，我觉得这是非常好的方式。

洪燕:政府可以邀请权威专家对项目进行指导。另外，统筹利用政府各部门资源。比如管理岸滩的农水部门、管理环卫的综合执法部门等，把对岸滩的视频监控和闸坝的设计网络都纳入到“蓝色循环”的项目中，把需求融合对接。此外，我们也会开放给企业有关数据，比如船舶等信息，用于公司进行相关论证和数据追溯。在产业引领方面，我们椒江区提供一块地，让企业区做高质的陆地或海洋塑料的利用。

我们现在也想把整个“蓝色循环”作为一个标准化的工作。目前正在制定企业标准和团体标准。希望未来能够制定出区域标准，逐步把整个产业提上日程。

洪燕:前期的企业调研已完成，框架也已经梳理出来了，但是标准详细的细节内容还需跟企业一一对接，比如每个环节的质量控制等。对接后会进行编写和试用，最后是发布。标准涉及内容较为广泛，比如海塑的收集再生过程、后期的论证过程，也就是怎样能被认定为是海塑，都会有详细的规定。

这是国内首创性的标准，可以给大家以参考。比如海塑的认定问题，距离海岸线多少米算海塑?收集过程中有哪些环节要做到?我们标准化之后，不管是用视频监控的方式，还是用颗粒的技术，大家就能够达成一个新的共识了。

治理方面而言，我觉得最大的助力是能给公司能够带来利润。利润可观的时候，企业愿意配合整治，但利润很低的时候大家很难达成一致，这是我十几年的工作经历下来的一个感触。政府想办法让企业有钱赚，我们对企业有信心的同时，也给企业一个平台去助力目标实现，企业自己也要去钻研，发展与保护才能并行推进。

南都:“蓝色循环”项目实行以来，有不少公众参与到海洋滩涂垃圾捡拾中。如何组织动员公众参与?

洪燕:我们没体系化的组织公众参与，大部分参与形式是个人或者小公司组织。有一些再生企业会雇佣工人来回收废弃塑料，上班时间也相对自由，比如今天做了多长时间工，就可以到老板这里记账。还有一部分是有拾塑料瓶习惯的老人，他们了解到“小蓝之家”收价更高，自然就会送到这里。最后沿海的一些环卫工人也会参与，他们有固定的工作区间，比如这段3公里海岸线捡到的可回收物他们也会送过来。公众参与不一定要以固定的形式进行，大家探索到相关的标准规定，觉得自身力所能及，那么有共同利益的事情大家是愿意来做的。

洪燕:最重要的是公众理念的转变、意识的提升。以前渔民觉得海那么大，有些东西扔下去也没关系，但是现在随着“蓝色循环”项目的推进，他知道这么多东西是要带回来的。

政府也会有一些强制性的措施，比如评定信用等级，关乎差别化政策。对于做得比较好的个人，我们也有一些绿色信贷的支持。这样他会意识到原来环保对我是有好处的。另外，渔业产品的经济效益提升也会让大家意识到这是件好事。

洪燕:海洋垃圾的存量非常大，塑料瓶属于小体量的，最大量的是捕鱼或养殖渔业使用的渔网，装鱼的塑料盆、浮球等都是塑料制品。而且渔业生产是一直伴随垃圾产生的，这部分我们会随时回收。

另外，海洋垃圾是分深海和趋海两种，我们所说的OBP(微塑料、夹层塑料和大塑料)就是来源于趋海海洋垃圾，位于海岸50公里以内。回收深海垃圾是我们下一步的计划，但深海打捞的投入比较大，经济效益也相对低，还要进一步研究，找到更合理的方案。

除了塑料之外，其实木头、泡沫这些也都可通过，比如做成生物质燃料。但我们目前还没走出一条比较好的产业链，末端没有高级的出路会导致前端收集比较困难。

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除了签字笔，还有冲锋衣、围巾、手机壳等各式各样的塑料制品，他们都有专属的二维码“身份证”：通过物联网设备，里面记录了海洋塑料收集、存储、转运、再生、制造等整一个完整的过程，并利用区块链技术生成唯一的二维码，以保证产品真实来源于海洋塑料。

这是来自浙江台州探索的海洋塑料污染治理“蓝色循环”新模式。这一个项目由政府和企业协同发力，组织渔民等对海洋塑料垃圾进行回收，回收后的塑料统一转运至相关公司进行批量再生，并制作成为文具、手机壳等高的附加价值产品。产品出售后的收入又反哺参与海洋塑料回收的渔民等。由于海洋塑料更具有环保属性，一些企业还会专门做成海洋限定产品，价格也会比普通款高一些。

值得一提的是，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理模式通过收集超过1.32万吨海洋废弃物，成为中国最大的海洋塑料废弃物处理项目。6月5日，生态环境部公布2024年十佳公众参与案例，“蓝色循环”项目名列其中。此前其还获得了联合国环境规划署颁发的“地球卫士奖”。这一个项目是政府企业公众在环保事业中的典型范例，形成了社会多元主体共治、后端市场驱动前端产业高质量发展的创新治理格局。

“蓝色循环”项目的运作模式具体是怎样的？怎么来实现政府、企业、公众三方合力治理与共赢？南都记者专访了“蓝色循环”项目负责人、台州市生态环境局椒江分局党组成员洪燕。

洪燕：最初，整个回收产业相对较低端，2014年有关部门开始参与行业整治。整治之前，低端回收前端分类不精，导致纯度不高，每一批料性能不稳定，清洗要求也较低。我记得当时企业里到处都是塑料，都是灰。收回来的塑料倒在地上，到处都是污水。

产业回收高端化后完全不一样，企业会进行精细分类，保证高清洁度，配备专门的实验室，对调配出的塑料性能进行仔细的检测。形成高端产业链后，自动化密闭化程度高，减少了废气污染，污水过滤内循环也节省了水资源。之前满地塑料污水的境况也转变成现在自动密闭化设备处理，“蓝色循环”项目让整个产业得到很大提升。

另外，企业把回收的海塑卖给头部企业后，头部企业也愿意使用回收海塑来体现品牌的社会责任，获得更好的美誉度。当然，品牌愿意这样做也是因这是不赔本的买卖，比如阿迪达斯的海洋限量版产品价格比普通款高。企业获利空间大，有利润后也更舍得投入，促进产业走向良性循环。还有一条道路是改进塑料再生粒子，提升它的性能以获得更广泛的应用场景。比如，有一些用于垃圾桶制造的塑料，通过性能改进运用到发动机上，价格也有所提升。未来我们也期待有第三条、第四条路，甚至更多。

洪燕：其实是分类，我觉得要保证产品质量。比如回收塑料瓶后首先要分颜色，不同的颜色混合过于杂乱，最终产品质量就没法保证。其次要区分材质，瓶身、瓶盖、标签纸这三种塑料就不一样。前端精细分类才能保障后端产品质量。

另外，海洋塑料相比一般塑料，加工也更难。尤其是在海里泡得时间久了，氯离子含量会高，本身纯度差一点，提纯花费的力气就大一点。

南都：“蓝色循环”项目是一个多方合作的生态环保项目案例。这种多方合作有哪些优势？

洪燕：这一个项目给了我们一个新理念。原先政府大包大揽的情况相对来说比较多，现在有这样一个方式，让企业来主导，政府可以从财政或者人力腾出精力，主要做引领工作。政府的环保部门不会特别考虑经济效益，经济部门也不会特别研究环境保护，但企业会把这一系列相关的内容串联考虑，投入更专业的资源来研究怎么样使得环保项目利益最大化，也会引入更多国际化的信息和标准。这套内容可以和我们本身的环卫体系进行一个互补融合，我觉得这是非常好的方式。

南都：在环保产业中，政府主要承担哪些工作，能够给大家提供哪些支持？洪燕：政府可以邀请权威专家对项目进行指导。另外，统筹利用政府各部门资源。比如管理岸滩的农水部门、管理环卫的综合执法部门等，把对岸滩的视频监控和闸坝的设计网络都纳入到“蓝色循环”的项目中，把需求融合对接。此外，我们也会开放给企业有关数据，比如船舶等信息，用于公司进行相关论证和数据追溯。在产业引领方面，我们椒江区提供一块地，让企业区做高质的陆地或海洋塑料的利用。

我们现在也想把整个“蓝色循环”作为一个标准化的工作。目前正在制定企业标准和团体标准的制定。希望未来能够制定出区域标准，逐步把整个产业提上日程。

洪燕：前期的企业调研已完成，框架也已经梳理出来了，但是标准详细的细节内容还需跟企业一一对接，比如每个环节的质量控制等。对接后会进行编写和试用，最后是发布。标准涉及内容较为广泛，比如海塑的收集再生过程、后期的论证过程，也就是怎样能被认定为是海塑，都会有详细的规定。

这是国内首创性的标准，可以给大家以参考。比如海塑的认定问题，距离海岸线多少米算海塑？收集过程中有哪些环节要做到？我们标准化之后，不管是用视频监控的方式，还是用颗粒的技术，大家就能够达成一个新的共识了。

南都：蓝色循环项目实行以来，有不少公众参与到海洋滩涂垃圾捡拾中。如何组织动员公众参与的？

洪燕：我们没体系化的组织公众参与，大部分参与形式是个人或者小公司组织。有一些再生企业会雇佣工人来回收废弃塑料，上班时间也相对自由，比如今天做了多长时间工，就可以到老板这里记账。还有一部分是有拾塑料瓶习惯的老人，他们了解到“小蓝之家”收价更高，自然会送到这里。最后沿海的一些环卫工人也会参与，他们有固定的工作区间，比如这段三公里的海岸线捡到的可回收物他们也会送过来。

公众参与不一定要以固定的形式进行，大家探索到相关的标准规定，觉得自身力所能及，那么有共同利益的事情大家是愿意来做的。

洪燕：最重要的是公众理念的转变，意识的提升。以前渔民觉得海那么大，有些东西扔下去也没关系，但是现在随着“蓝色循环”项目的推进，他是知道这么多东西是要带回来的。

政府也会有一些强制性的措施，比如评定信用等级，关乎差别化政策。对他们做的比较好的个人我们也有一些绿色信贷的支持，他会意识到原来环保对我是有好处的。另外，渔业产品的经济效益提升也会让大家意识到这是件好事。以前我们这边鱼吃的时候可能会出现柴油味，生态环境好了之后，鱼口感各方面都上来了，经济效益就会提升了。尽管渔民现在还是处于一个把自己生产的垃圾带回来的状态，暂且没有主动打捞海里其他垃圾的行为，但我们已开始不再做加法了，不制造垃圾了，这已经就是一个显著的成效了，当然我们很期待减法的发生的。

南都：公众环保意识提高，丢弃塑料瓶等行为也有所减少。随着海洋垃圾减少，接下来我们会重点考虑哪些方面？

洪燕：海洋垃圾的存量非常大，塑料瓶属于小体量的，最大量的是捕鱼或养殖渔业使用的渔网，装鱼的塑料盆、浮球等都是塑料制品。而且渔业生产是一直伴随垃圾产生的，这部分我们会随时回收。另外，海洋垃圾是分深海和趋海两种，我们所说的OBP(微塑料、夹层塑料和大塑料)就是来源于趋海海洋垃圾，位于海岸50公里以内。回收深海垃圾是我们下一步的计划，但深海打捞的投入比较大，经济效益也相对低，还要进一步研究，找到更合理的方案。